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法務部調查局草擬「國家保防工作法」,引發社會熱議,有媒體社論指蔡英文總統「指示調查局制訂『保防工作法』,一舉將台灣推回『保密防諜』的時代,不知她意欲何為?」,並指「保防員進駐各單位,儼然是昔日「人二」復活」。對此,行政院發言人徐國勇26日表示,媒體報導內容與事實不符,令人感到遺憾。

依據調查局草案內容,計畫在各級政府機關設置安全保防處、室,設保防人員,對可疑對象可到家查訪、通知到場詢問、查驗身分、帶往指定處所行政調查;替外國勢力發展組織者,最高可處七年以下徒刑,首謀加重二分之一。不過,這項修法引來諸多質疑,有檢察官認為,這是開民主倒車,且違憲。

徐國勇強調,保防工作法草案法務部仍在擬定中,草案仍在法務部迄今尚未經過報行政院院會核定,行政院更不可能有恢復人二室的想法。

徐國勇也指出,人二室的保防做法是威權時代產物,後來在第一次政黨輪替時,由民進黨政府將之廢除,現在民進黨再次執政,更不可能恢復人二室!值此轉型自慰套正義且又是228紀念日時刻,媒體不實報導令人感到遺憾,亦請媒體勿捕風捉影,以訛傳訛。

調查局長蔡清祥則強調,保防工作職掌絕無政治偵防,主要是針對境外敵對勢力、外國勢力、恐怖組織採取的預防作為,是為國家而做,不是為特定政黨,盼勿誤解成「白色恐怖」。

★人二室始末:

人事室第二辦公室簡稱「人二室」。依據「動員戡亂時期保密防諜實施辦法」第4條規定,機關保防工作,由法務部直接辦理,同時,各級政府機關應設置保防機構。人二室系統即根據此法源而來,其組織定位則併入各政府機關人事室。

人二室名義上屬人事室,但它的編制卻隸屬調查局人事查核系統,成員也來自法務部。人二室對機關成員的思想報告檔案,會影響人事的正規升遷,其業務不考核公務體系人事能力,只考核個人思想,其功能與人事室大相逕庭。

1992年6月,立法院三讀通過「政風機構人員設置條例」,各政府機關單位依法成立「政風室」接續政風工作,主要是預防貪瀆不法業務,人二室系統正式畫下句點。1992年8月14日,法務部依據「政風機構人員設置條例」制訂「政風機構人員設置條例施行細則」,並於2000年1月12日修訂之。此細則第12條明文規定:「未設政風機構之機關、學校,於其上級機關之政風機構人員辦理與其機關、學校有關之預防貪瀆不法業務時,應協助其推動執行。」

法務部為能有效執行政風業務,於2008年5月26日訂頒「機關、學校及公營事業機構兼辦政風業務人員設置原則」,但為了釐清社會對人二室制度復辟的誤解,又於民國2009年1月17日,將前法規修正為「協辦政風業務人員聯繫注意事項」,目的在於規範主管機關政風機構,為推動所屬依法未設置政風機構之機關、學校及公營事業機構協辦有關預防貪瀆不法業務,得陳報機關首長核可,請各機關遴選品德端正、具服務熱忱之人員為之(第2條)。(資料來源:文化部台灣大百科全書)



中國時報【張潼╱台北報情趣導】

北市府調整重陽敬老金,省下的預算擬挪作其他更永續性的長照服務。民間社福團體呼籲,除了硬體升級或拓展據點,專業人力的培育及補助,也是重要課題。

台北強精套市社會福利聯盟總幹事胡宜庭認為,在老人福利政策的方面,向中央爭取失智老人機構在市內設置、加強對「聽語障」老人的照顧、解決照管專員或12區老人服務中心人力不足的問題等,是北市府應該要加強之處。

她舉例,台北市雖有老人住宅或長照機構,但大部分缺乏對「聽語障」長輩的照顧能力,不少服務人員與長輩溝通困難;另外,即便市府推出石頭湯計畫,配合中央的「長照2.0」,但若照顧管理員的專業不夠,即使設置這些服務據點,服務品質仍無法提升,另如各區普設老人服務中心,行政人力卻不足,導致社工必須兩頭燒。

天主教失智老人社福基金會社工主任陳俊佑表示,重陽敬老禮金過去佔據老人福利預算很大一部分,取消後若能將經費挪至其他更需要的地方,會讓市民對長照更有信心。

另外,《勞基法》新制上路,社福團體面臨龐大的人事成本壓力,甚至為避免觸法,周末可能無法提供服務。陳俊佑說,希望可藉由多一點經費上的補充,讓壓力得以緩解。

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